CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 309 / 2011

Dosar nr. 348 / 2011

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind reglementarea acordării eşalonărilor la plată

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind reglementarea acordării eşalonărilor la plată, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.69 din 16.03.2011,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare acordarea unor înlesniri sub forma eşalonărilor la plată pentru obligaţiile fiscale, cu excepţia celor care sunt stabilite de alte organe şi transmise spre recuperare către Agenţia Naţională  de Administrare Fiscală. O asemenea măsură se acordă atât persoanelor fizice cât şi juridice de drept public sau privat pentru o perioadă de 5 ani. 

2. Având în vedere faptul că eşalonările la plată constituie ajutor de stat, este necesar ca în cuprinsul proiectului să fie reglementat raportul dintre normele acestuia şi dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări prin Legea nr.137/2007.

De asemenea, având în vedere dispoziţiile cap.IV Înlesniri la plata obligaţiilor fiscale din Ordonanţa Guvernului nr.92/2003, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, apreciem că este necesar să se stabilească şi raportul juridic dintre aceste dispoziţii şi normele din prezentul proiect.

3. La art.4 alin.(1) lit.d), pentru o exprimare normativă consacrată, sugerăm înlocuirea expresiei „conform prevederilor” prin expresia „potrivit prevederilor”.

Reiterăm această observaţie, în mod corespunzător pentru toate situaţiile similare din proiect.

La lit.f), întrucât, în cadrul aceluiaşi art.4 alin.(1), la lit.d) a mai fost menţionată Legea nr.85/2006, pentru evitarea caracterului de repetabilitate, recomandăm ca trimiterea la acest act normativ să se realizeze fără indicarea titlului. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

4. La art.8 alin.(2), urmează a se aprecia dacă norma de trimitere la art.116 din Codul de procedură fiscală este corectă, având în vedere că acest articol reglementează „compensarea creanţelor”, iar potrivit art.3 lit.d) din proiect, pentru aceste situaţii nu se aplică eşalonarea la plată.

5. La art.9 alin.(7), potrivit uzanţei normative, sugerăm înlocuirea expresiei „în condiţiile art.55” prin sintagma „potrivit prevederilor art.55”.

6. La art.10 lit.e), precizăm că, în acord cu normele de tehnică legislativă, o enumerare distinctă, marcată printr-o literă, nu poate cuprinde, la rândul ei o altă enumerare. Dacă ipoteza marcată cu o literă necesită o dezvoltare, aceasta se va face printr-un alineat distinct care urmează ultimei enumerări. Este necesară, de aceea, reformularea corespunzătoare a art.10.

La lit.h), trimiterea la Legea nr.85/2006 trebuie făcută sub forma „Legea nr.85/2006, cu modificările şi completările ulterioare”.

Totodată, pentru corectitudinea redactării, sintagma „prevederilor art.27-28” se va înlocui prin sintagma  „prevederilor art.27 şi 28”, observaţie valabilă şi pentru lit.i), unde sintagma „alin.(1) lit.d)-e)” se va reda sub forma „alin.(1) lit.d) şi e)”, precum şi pentru toate situaţiile similare din proiect.

7. La art.18, pentru un spor de rigoare normativă, sugerăm reformularea textului, astfel:

„Art.18.- Procedura de aplicare a dispoziţiilor prezentei ordonanţe de urgenţă se aprobă prin ordin al ministrului finanţelor publice, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.309/17.03.2011